福建省《关于抢抓机遇发展冰雪运动的若干措施》
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》精神，助力国家备战2022年北京冬奥会，抢抓机遇，立足福建实际，有针对性发展冰雪运动，特制定以下措施：
一、实现冰雪项目竞技体育零的突破
（一）跨省合作组建专业队。加强和北方冰雪强省的合作和交流，通过资源置换的形式，组建我省冰雪项目专业队伍。根据我省运动员“灵巧、灵活”的优势特点，拟重点发展冰球、冰壶、滑冰、花样滑冰等项目，计划分四个阶段组建专业队：第一阶段为协调编制和预算，时间2019年8月—2020年1月，编制、经费先从省体育局现有运动队内部调整使用，视情向省委编办、省财政厅寻求支持；第二阶段为项目对接，时间为2020年1月—5月，组成专业选材组前往北方冰雪强省，有针对性选择部分项目，着手组建冰雪项目专业队；第三阶段为组队训练，时间2020年8月—2021年8月，坚持走出去发展战略和开放性训练方针，利用北方省份的训练场地和教练员资源，通过联合培养，采取跨省组队、跨省训练方式开展训练；第四阶段为备战参赛，时间为2020年8月以后，积极参加全国冬季项目年度赛和冬运会，实现冬季项目奖牌零的突破，输送人才入选中国队参加2022年北京冬奥会，为中国队做出贡献。在不扩大全省运动队整体编制的情况下，调剂保障冰雪项目运动员、教练员、行政管理人员编制，在体彩公益金上予以扶持，其中：正式编制数不少于60个，年投入不低于500万元，且根据项目发展逐年递增。
（二）跨界跨项选材输送专业人才。重点面向田径、武术、技巧、蹦床、体操、跳水、皮划艇、赛艇、轮滑等项目人群，通过跨界跨项选材方式选拔优秀竞技体育人才转项从事冰雪项目。成立和完善省体育局跨界跨项选材工作领导小组，明确部门职责分工，形成工作合力。由竞技体育处、青少年体育处牵头，每年利用冬训阶段，对省内项目进行跨界跨项选材，并积极参加国家队组织的跨界跨项选材活动，计划每年选送80—100人跨界到本省冰雪专业队，同时与外省、八一队合作实施联合培养，争取多输送人才到国家队。鼓励各级各类体校、社会组织输送冰雪项目人才，按规定享受后备人才基地等相关扶持政策。
（三）社会力量合作实现冰雪项目发展。出台扶持企业、学校及省市联办冰雪运动队的办法和举措，通过冠名赞助、购买服务、承担任务等方式，吸引更多的社会优质资源共建、自建优秀运动队，构建多元一体的竞技冰雪运动发展模式。研究制定以奖代补的机制，调动企业、高校、俱乐部等参与冰雪运动竞技人才培养的积极性。代表福建省参加比赛取得成绩的运动员、教练员，可享受我省现有运动队的所有奖励激励政策。
（四）加强教练员引进和培训。按照我省高水平竞技体育人才引进管理办法，加大冰雪教练员人才引进力度，每年利用冬季训练期，由选材小组深入北方冰雪强省挖掘选拔优秀教练员，并在引进经费上予以倾斜保障，争取我省高层次人才引进扶持政策。加强教练员的培训和培养，选派教练员出国出省研修及参加国内外大赛观摩等，使之成为我省冰雪项目的领军型教练员。
二、扩大青少年冰雪运动参与人数
（五）扩大各类群体尤其是青少年参加冰上项目的人数。开展“万人上冰”活动，以发放冰雪消费劵的方式支持鼓励群众参加冰雪运动，推动冰雪运动进校园、进机关、进企业、进社区、进家庭，力争每年有百万人次参与冰雪运动。做好青少年冰雪运动技能普及，鼓励引导学校和青少年体育俱乐部在寒假期间举办各类型体育冬令营活动。每年由竞技体育处、青少年体育处牵头，会同各地市体育、教育部门及社会力量，结合跨界选材工作，加强与北方冰雪强省的交流合作，每年各地市至少举办1期跨省青少年冬季项目训练营活动，培养参与冰雪运动兴趣，积极扩大参与人数。
（六）积极推动冰雪项目进校园活动。与社会力量合作，编发冰雪运动知识学生普及读本，制作冰雪运动宣传片，扩大冰雪活动宣传。与教育部门携手，加大政策和资金力度，在全省有条件的中小学开设冰雪运动课程，鼓励青少年开展冰雪研学活动和体育技能培训。分批次推动建设校园冰雪运动特色学校，鼓励引导社会力量举办各类青少年冰雪运动俱乐部，在经费上优先予以补助。
（七）创造条件把冰上项目列入我省赛事活动。利用我省青少年年度赛、中小学生联赛、阳光体育大赛、全民健身运动会等赛事资源，创造条件把冰上项目及类冰项目列入竞赛内容，年度赛实施省运会计分带牌政策，吸引广大人群参与其中，达到“以赛促兴”的目的。积极探索多元化办赛模式，鼓励社会力量兴办各级、各类俱乐部联赛或其他赛事。在举办赛事方面，省体育局加强靠前服务和指导，在运动员等级审批、赛事审批、场馆资源、裁判员抽调上积极予以支持。
三、促进群众冰雪运动有序发展
（八）依靠社会力量实现北冰南移。推广运用政府和社会资本合作模式，鼓励和支持条件成熟的市、县（市、区）以及社会力量按照有关标准和要求建设冰雪运动场馆，对符合条件的场馆给予资金补助，逐步实现北冰南移。鼓励冰雪场地设施运营单位创新惠民举措，扩大公共服务范围，分时段向公众免费或低收费开放，符合规定条件的，纳入各级体育场馆免费或低收费开放补助资金支持范围。科学规划滑冰馆、滑雪馆建设，力争沿海发达城市建有1片滑冰馆，有条件的地市建设滑雪馆。同时，坚持靠前指导，抓好场地安全监督检查。
（九）培育发展冰雪社会组织。加快群众冰雪组织建设，成立省级冰雪运动协会，并争取向市、县（市、区）两级延伸。充分发挥各级冰雪运动社会组织作用，组织和引导群众广泛参与冰雪运动。根据我省扶持体育社会组织的有关政策文件规定，对符合条件的冰雪类社会组织予以资金资助。支持社会力量兴办冰雪运动培训机构。积极开展冰雪项目社会体育指导员培训，扩大冰雪项目社会体育指导员队伍，至2022年，全省至少培训100名冰雪项目社会体育指导员。
（十）组织群众性冰雪项目嘉年华活动。鼓励各地（重点是闽北、闽东地区）依托当地自然和人文资源，发展形式多样、群众喜闻乐见的冰雪项目嘉年华运动。积极引导社会力量举办业余冰雪赛事，挖掘南方冰雪资源，着力打造冰雪精品赛事，对符合条件的品牌赛事给予经费补助。采取向社会力量购买服务的方式，开展各类冰雪赛事和全民健身活动。
四、扶持冰雪产业发展
（十一）鼓励建设发展以冰雪为主题的体育特色小镇。鼓励建设一批滑雪、滑冰、登山、徒步、露营等多种健身休闲运动为一体，集运动、餐饮、娱乐、休闲、度假功能的体育特色小镇，在体育产业引导资金补助上给予倾斜。积极推动运动健身、场馆服务、培训教育、体育旅游等健身休闲产业业态发展，拉动冰雪产业消费。实施冰雪产业精品工程，打造一批优秀冰雪运动俱乐部、示范场馆和品牌活动。分批引导建成国家级冰雪特色小镇2-5个，省级冰雪特色小镇若干个。
（十二）扶持推动重点冰雪体育项目。重点扶持“泉州海丝冰雪大世界”“莆田冰雪小镇”等重点冰雪项目。省、市体育局主要拟采取以下措施支持：一是负责协调国家体育总局冬季运动管理中心，引进国家队来莆田训练，做好国家队服务和保障工作，指导基地设施建设，积极向国家体育总局申请“国家级冰雪运动训练基地”；二是积极引进国内外冰雪大型赛事落户以上2个项目，举办冰雪项目专业竞赛及表演业；三是每年引导、组织不少于十万人次青少年参加冰雪活动，并逐年扩大；四是积极争取体彩公益金转移支付补助；五是承担我省专业队训练备战任务，有效解决我省冰雪项目场地不足的短板问题；六是负责协助莆田市、泉州市组建专业队，做好教练员引进、培训工作。
（十三）积极培育冰雪竞赛表演业。大力拓展冰雪竞赛表演市场，促进办赛主体多元化，推进冰雪赛事活动市场化运作，引导支持具备条件的社会力量广泛举办冰雪赛事活动。鼓励支持举办冰雪运动高水平专业赛事，引导培育冰雪运动商业表演项目。
（十四）创新发展冰雪装备制造业。支持冰雪装备制造企业与冰雪场地等单位联合开发冰雪装备。扶持具有自主品牌的冰雪运动器材装备、防护用具、设施设备等冰雪用品企业来闽发展。鼓励企业通过海外并购、合资合作、联合开发等方式,引进国内外高端冰雪装备制造企业。结合传统制造业去产能,引导企业进军冰雪装备制造领域。重点推动安踏、特步、361°、匹克等我省本土知名体育制造企业加大冰雪服饰、装备等市场份额，经5年努力力争实现冰雪产值达企业总产值15%以上，年产值超50亿元。
（十五）加大招商引资力度。充分利用我省体育产业及制造业大省的优势，适时推动召开一次全国冰雪项目福建区域招商引资项目推进会，将冰雪项目列入全省体育产业高质量发展现场推进会其中一个版块，在全国及我省举办的各类体育博览会上增设福建冰雪发展专区，鼓励国内外社会资本投入福建冰雪运动发展，推动一批项目来闽落地生根。
五、加强组织保障
（十六）成立福建省体育系统发展冰雪运动领导小组。由省体育局局长担任组长，分管副局长、各地市体育局局长任副组长，局机关相关业务处、各运动管理中心、地市体育局等单位（处室）为成员，领导小组下设办公室，挂靠省体育局竞技体育处。适时推动建立福建省冰雪运动发展联席会议制度，负责整合全省资源，统筹推进我省冰雪运动发展，由省政府分管领导任召集人，成员单位包括宣传、发改、财政、民政、教育、科技、人社、体育、税务、金融等，联席会议办公室设在省体育局。
