2020年1月5日，由中国旅游研究院、哈尔滨市人民政府联合主办的“2020中国冰雪旅游发展论坛”在哈尔滨召开。会上，中国旅游研究院战略所韩元军博士代表课题组发布了《中国冰雪旅游发展报告（2020）》，报告分为1个总报告、冰雪旅游消费大数据报告、冰雪旅游投融资报告、冰雪旅游目的地竞争力评价报告3个分报告以及冰雪旅游小镇报告、寒地冰雪经济发展报告2个专题报告。报告系统阐释了“冰天雪地也是金山银山”的理论内涵与时代价值，全面总结了当前我国冰雪旅游发展的重要特征，分析了目前我国冰雪旅游面临的突出问题和未来的发展方向，核心观点如下：
一、深刻学习领会“冰天雪地也是金山银山”的理论内涵与时代价值具有重要意义
2020年是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，“冰天雪地也是金山银山”理念是我国冰雪旅游实现高质量发展的行动纲领和科学指南。“冰天雪地也是金山银山”理念高度概括了以习近平同志为核心的党中央团结和带领全国人民追求美好生活过程中获得的宝贵经验。冰天雪地也是金山银山”理念体现了构建人与自然生命共同体的生态观，“冰天雪地也是金山银山”理念体现了以新发展理念为引领的发展观，“冰天雪地也是金山银山”理念体现了以人民为中心的资源观。冰天雪地是巨大的生态资源宝库，只有保护住了冰天雪地的良好生态环境，才能改善人类的生产力，才能创造更多的财富。
二、冰雪旅游正式上升为国家战略，政策红利持续释放
2019年中央首次在文件中明确提出大力发展冰雪旅游，这为我国冰雪旅游跨越式发展提供了政策保障。国务院以及相关部委密集出台了系列涉及支持冰雪旅游发展的产业政策，冰雪旅游成为众多国家战略的交汇点。2019年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》，提出 “推动冰雪旅游产业发展，促进冰雪产业与相关产业深度融合”。国务院办公厅《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2019〕43号），提出“支持新疆、内蒙古、东北三省等地区大力发展寒地冰雪经济”。2020年全国文化和旅游厅局长会议明确提出“推动冰雪旅游、邮轮旅游、自驾游发展”。在中央和各部委推动下，冰雪旅游发展合力正在形成。
三、大国冰雪旅游时代来临，冰雪休闲旅游成为一种时尚的生活方式
我国单个冰雪季冰雪旅游人数首次超过2亿人次，大国冰雪旅游时代来临。据测算，2018－2019冰雪季我国冰雪旅游人数为2.24亿人次，冰雪旅游收入约为3860亿元，分别比2017－2018冰雪季增长13.7％、17.1％，冰雪旅游维持快速增长势头。冰雪旅游正在成为老百姓一种时尚的生活方式，冰雪旅游消费成为老百姓常态化的消费选项，根据中国旅游研究院市场调查显示，每年参与冰雪旅游的人数不断上涨，61.5％的人有参与冰雪旅游的经历。2018－2019冰雪季我国冰雪旅游人均消费为1734元，2018年我国国内人均旅游消费为926元，冰雪旅游是国内旅游人均消费的1.87倍，冰雪旅游的内需拉动能力突出。预计到“十四五”规划末期的2025年，我国冰雪旅游人数将超过5亿人次，冰雪旅游收入超过1.1万亿元，冰雪旅游将成为我国冬季旅游和冰雪经济的核心引擎。
四、冰雪旅游投资持续加大，冰雪冷资源成为旅游热经济
随着我国冰雪旅游大众化演进和政策红利持续释放，冰雪旅游投资呈现出大众化、规模化、多元化特征，投资领域主要瞄准城市基础设施和冰雪旅游商业项目两类，据不完全统计，2018－2019年我国冰雪旅游投资额约为6100亿元。其中，基础设施涉及到高铁、高速公路等道路系统、机场改造、旅游厕所、游客服务中心等。从商业项目看，冰雪旅游投资以度假综合体类为主流投资项目，在整体投资规模中占比约45％；东北及华北区域仍为投资热点；南展西扩东进战略投资效应显现；城市戏雪乐园现稳定增长，北京就有100余家戏雪乐园，山西大同新开了桑干河冰雪小镇满足群众冬季旅游需求，安徽合肥、江苏南京等众多省会城市投资200－500万元的室内冰雪乐园开始快速赢得消费者喜爱。
五、“北方冬天不太冷、南方冬天有点凉”成常态，冰雪旅游让南、北方的冬天旅游热起来
在奥运冰雪热带动下，北方的冰天雪地观光和专业滑雪休闲度假优势明显，南方娱雪休闲优势逐渐建立，北方依靠冰雪传统资源旅游不断提升影响力，南方则依靠本地市场强大的消费能力和游客区域消费的规律，通过修建大型冰雪商业综合体和山地滑雪设施等吸引了很大一部分南方的近程体验冰雪的游客，南方冰雪热逐渐崛起。各地区冰雪旅游人数增长呈现“两高、三快、N平”的增长态势，“两高”是指新疆、河北冰雪休闲旅游人数实现30％左右高速增长；“三快”是指黑龙江、吉林省、辽宁冰雪休闲旅游人数实现年均15％左右的快速增长，“N平”是指内蒙古、青海、贵州、湖北、浙江等实现年均10％左右的平稳增长。
六、未来中国冰雪旅游高质量发展的方向
在看到成绩的同时，也需要注意到当前我国在实现三亿人上冰雪目标上还存在一些误区：重冰雪运动，轻冰雪消费；重项目本身，轻产业链延伸；重旅游开发，轻环境保护；重项目投资，轻企业运营；重硬件建设，轻软件完善；重产业促进，轻政策衔接等。未来需要积极培育一流资源相匹配的现代冰雪旅游产业体系，在滑雪旅游度假、冰雪景区管理、冰雪旅游文创、冰雪演艺等形成若干旅游集团；从产品吸引人向生活留住人转变，打造主客共享的美好旅游生活新场景；实施冰雪旅游＋和＋冰雪旅游的全域旅游发展战略，从冰雪景区开发向目的地整体开发转变；完善以旅游市场治理现代化为标志的目的地软件体系，提升治理的智能化、数字化、法制化和人文化水平。
（伍策 尚槿）
