各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育局：
为贯彻落实国务院有关安全生产工作的指示精神、《体育总局 公安部 自然资源部 住房城乡建设部 卫生健康委 应急管理部 市场监管总局 国家林业和草原局关于进一步加强冰雪运动场所安全管理工作的若干意见》（体规字〔2019〕4号）《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要（2018-2022年）》的要求，保障群众冰雪运动安全，现就2019-2020年雪季冰雪运动场所安全监督检查工作有关事项通知如下：
一、检查范围
本次检查范围为全国所有向社会开放的滑冰场所和滑雪场所。在冰雪场所全面自查和地方体育部门安全检查的基础上，体育总局同公安部、自然资源部、住房城乡建设部、卫生健康委、应急管理部、市场监管总局、国家林业和草原局等部门组成联合检查组，赴部分省市对检查开展情况进行抽查，并委托专业机构抽取部分冰雪运动场所进行技术检验（检验方案见附件1）。
二、检查安排
（一）2019年12月15日前，场所自查与属地检查阶段。地方各级体育部门联合同级公安、自然资源、住房和城乡建设、卫生健康、应急管理、市场监管、林业和草原等部门落实本地区冰雪运动场所安全检查工作。
（三）2019年12月16日-2020年1月16日，体育总局与相关部门联合检查和专业机构技术检验阶段。联合检查组赴相关省市听取安全工作情况汇报并指导安全工作，同时委托检验机构抽取部分冰雪运动场所进行技术检验。
（四）2020年1月17日-2月29日，督促整改阶段。体育总局向各省（区、市）体育局反馈冰雪运动场所安全监督抽查情况，各地结合实际情况，进一步深入检查，督促整改。
（五）2020年3月1日-3月15日，全面总结阶段。联合检查组和检验组撰写工作总结报告。
三、工作要求
（一）不断提高认识，责任落到到位
坚持不忘初心、牢记使命，贯彻以人民为中心的发展思想，不断提高法律意识，将责任落实到具体部门和具体人员。要落实体育部门的行业监管责任制度，加强监管机构和执法力量建设，明确各级分管领导、监管部门和监管人员。要建立本地区冰雪场所名录库，督促冰雪场所经营单位落实安全生产主体责任，实施法定代表人安全生产承诺制。
（二）细化安全措施，全面排查隐患
要按照属地原则部署开展本地区冰雪运动场所自查和体育部门实地检查工作，强化安全风险防控和隐患排查治理。检查范围应覆盖本地区全部冰雪场所，检查内容应覆盖强制性国家标准的全部要求，实现全覆盖、无死角。要组织推进和管理本地区冰雪运动场所安全生产标准化评审工作，鼓励通过第三方机构对冰雪运动场所开展安全生产状况评估评级，鼓励将专业性较强的技术性工作委托有资质的检验机构承担，不断提高监督检查的科学化水平。
（三）加强宣传培训，强化安全意识
要加强与相关部门的协同联动，采取多种形式开展相关法律法规和强制性国家标准宣传，提高冰雪运动场所安全保障和应急处置能力，普及冰雪运动安全知识，监督指导经营单位建立并落实安全培训制度，不断强化运营单位的安全责任意识和人民群众的冰雪运动安全意识。
（四）狠抓督促整改，依法实施惩戒
要严格贯彻关于经营高危险性体育项目行政许可和强制性标准实施的有关规定，对检查发现的问题，加大整改力度。对违法经营行为，要联合相关部门依法严厉打击。严格执行《体育市场黑名单管理办法》，充分利用诚信约束手段，加大对失信经营主体和从业人员的惩戒力度。
附：2019-2020年雪季全国冰雪运动场所监督抽查检验方案
一、检验时间
2019年12月16日至2020年1月16日。
二、检验依据
滑雪场所的检验依据是国家强制性标准：GB 19079.6-2013《体育场所开放条件与技术要求 第6部分：滑雪场所》。
滑冰场所的检验依据是国家强制性标准：GB 19079.7-2013《体育场所开放条件与技术要求 第7部分：花样滑冰场所》和GB 19079.20-2013《体育场所开放条件与技术要求 第20部分：冰球场所》。
三、抽查范围
共抽查30个向社会开放的滑雪场所和20个向社会开放的滑冰场所进行技术检验，抽查区域确定的原则是：基本覆盖冰雪场所数量较多或增加较快的省份，并按照地域分布涵盖了我国各典型地区，使抽查结果更具代表性。
四、抽查步骤
1．各省（区、市）体育局于2019年12月15日前向体育总局冬运中心报送本行政区域内冰雪运动场所名单（名单内容包括：经营单位、场所名称、详细地址、法人代表、联系人和联系电话）。
2．在体育总局联合检查组指导下，体育总局冬运中心随机抽取受检单位，并与相关省市体育局共同确认检验名单。
3．确定抽取的受检单位因故无法进行检验的，可按顺序号再次抽取。
4.对已经确认抽取的受检单位因故无法进行检验的，由所在省区市体育局出具证明并说明理由。无正当理由拒检的单位，判定为不合格。
五、检验方法、结论判定及检验报告
（一）体育总局冬运中心委托体育总局体科所体育服务检验中心严格按照检验机构认可准则的规定，依据国家标准要求逐项对冰雪场所进行检验并予以记录。
（二）按照国家标准要求进行结论判定。受检场所全部项目合格的，检验结论为“合格”；受检场所存在不符合项的，检验结论为“不合格”。为了如实反映冰雪场所质量和安全生产状况，对不符合项要给予具体说明。
（三）体育总局体科所体育服务检验中心对每个受检场所出具两份检验报告，分别送工作组和有关省区市体育局。
六、联系方式
联系人：洪扬 程宏军
电话：010-87182546 010-88318315
体育总局办公厅
2019年12月17日
