原标题：全面提高我国冰雪运动水平 为筹办好北京冬奥会作出新贡献——国家体育总局政策法规司负责人就《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》答记者问
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》(以下简称《意见》)。国家体育总局政策法规司负责人就《意见》相关情况,接受了记者专访。
问:请介绍一下《意见》出台的背景。
答:2015年7月31日,北京联合张家口获得2022年第24届冬奥会举办权,我国冰雪运动迎来了难得的发展机遇。在党中央、国务院的坚强领导下,各地掀起了发展冰雪运动的热潮,我国冰雪运动快速发展,呈现出良好的态势。在群众性冰雪运动方面,过去是冰雪运动“不入山海关”,开展地区少、参与人数少。近年来,通过深入实施冰雪运动“南展西扩东进”战略,推动冰雪运动四季拓展,越来越多的地区,特别是很多南方省市都开展了丰富多彩的群众性冰雪运动,越来越多的老百姓参与到冰雪运动中,充分享受冰雪运动带来的健康与快乐。在冰雪竞技运动方面,过去我国冰雪竞技运动专业运动员少、开展地区少、开展项目少,竞技水平“冰优雪弱”。近年来,通过进行科学化选材、强化科技助力、推动科学化训练等措施,扩项目覆盖面、扩训练规模、扩参与面、扩合作面,已经实现了北京冬奥会109个小项全项目开展、全项目建队。从2018-2019年已经结束的比赛来看,虽然总体上竞技水平与世界冰雪强国相比依然有不小差距,但一些项目特别是雪上项目有亮点、有进步、有突破。在冰雪产业方面,随着冰雪运动的发展,越来越多的社会力量、社会资本、企业参与到冰雪运动中,冰雪产业发展势头良好,冰雪装备制造业、健身休闲业等蓬勃发展,作为新兴产业、朝阳产业,发展空间巨大,冰雪产业正在成为新的经济增长点。在青少年冰雪运动方面,近年来,冰雪运动进校园活动迅猛发展,相关部门共同研究制定政策文件,从顶层设计为冰雪运动进校园创造良好政策环境。积极举办U系列赛事,通过比赛提高竞技水平,发掘、培养冰雪运动人才,激发广大青少年对冰雪运动的兴趣,参与冰雪运动的青少年越来越多。
尽管近年来冰雪运动发展取得了一些成绩,但由于我国冰雪运动起步晚、基础差、底子薄,长期落后、全面落后、整体功能性落后的局面并不是一朝一夕就能够改变的,与世界冰雪运动强国相比还有很大的差距。在群众性冰雪运动方面,我国现有雪场700多个,且主要集中在东北、华北、西北地区,规模普遍不大、功能不全、雪期不长,雪季时人潮涌动,供不应求,还不能满足人民群众参与冰雪运动的需求。群众性冰雪赛事活动还不够丰富,特别是群众身边便于参与的赛事活动还不多,宣传推广力度还有待加强,冰雪文化基础也比较薄弱。在冰雪竞技运动方面,从参赛成绩看,我国近年来参加冬奥会都在十几名徘徊;从参赛项目看,索契冬奥会我们只参加了49小项比赛(共98项,参赛率50%),平昌冬奥会也只参加了53小项(共102项,参赛率52%);此外,我国的优势项目少,冰上雪上项目发展不平衡,对项目规律的认识和把握还有待加强,在训练理念、方法、手段上差距较大。在冰雪产业方面,装备制造业刚刚起步,竞赛表演业不够完善,市场规模不大。在青少年冰雪运动方面,冰雪运动进校园的力度还需要进一步加强,青少年冰雪赛事活动还不够丰富,普及程度与冰雪强国相比差距还很大。
习近平总书记深刻指出,随着中国国内生产总值和人均生活水平不断提高,中国越来越具备普及冰雪运动的条件,更多群众可以体验冰雪运动带来的快乐。我们具备这个条件,如果能办一届冬奥会,就可以起到点燃冰雪运动火炬的作用。《意见》的出台,就是为了充分利用举办2022年北京冬奥会这一重大机遇,调动各方面大力发展冰雪运动的积极性,全面提高我国冰雪运动水平。
问:请谈谈以2022年北京冬奥会为契机,大力发展冰雪运动的重要意义。
答:北京冬奥会是我国重要历史节点的重大标志性活动。习近平总书记亲自关心,亲自谋划,亲自推动北京冬奥会申办和筹办工作,多次作出重要指示,提出明确要求。习近平总书记的重要指示思想深刻、系统全面,为我们做好北京冬奥会备战和发展冰雪运动提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记强调,我们申办北京冬奥会,一个重要目的就是推动我国冰雪运动快速进步,推动全民健身广泛开展,努力带动更多人参与冰雪运动。加快冰雪运动的普及和提高,对于推动全民体育事业发展和体育强国建设,对于提升人民群众获得感和幸福感,对于举办一届精彩、非凡、卓越的冬奥会具有十分重要的意义。
发展冰雪运动,提高冰雪运动水平是推动健康中国建设,提升人民群众幸福感的重要手段。习近平总书记指出,要把推动冰雪运动普及贯穿2022年北京冬奥会始终,把冰雪运动发展同全民健身紧密结合起来,大力发展群众冰雪运动,推广冰雪项目,增强人民体质,让更多群众体验冰雪运动带来的快乐。全民健身关乎全民健康,关乎全面小康,提高人民群众健康水平和生活品质是发展体育事业的根本所在。牢固树立以人民为中心的发展理念,推动冰雪运动普及,让人民群众都参与进来,达到强身健体的效果,丰富人民群众精神文化生活,实现人民群众对于幸福生活的追求,这是全民健康进而实现全面小康的题中应有之义。
发展冰雪运动,提高冰雪运动水平是实现体育强国梦的客观需要。习近平总书记指出,冰雪运动难度大、要求高、观赏性强,很能点燃人的激情,必须补上冬季运动这个短板,提高竞技运动水平,为国家争光,为奥运添彩。体育强则中国强,竞技体育综合实力和国际竞争力是一个国家综合国力的重要体现。我国体育健儿在冬奥赛场上努力拼搏,奋勇争先,取得好的运动成绩、弘扬中华体育精神,可以凝聚起亿万中华儿女为实现宏伟目标而不懈奋斗的强大力量,必将成为体育强国梦伟大征程上光辉的篇章。
发展冰雪运动,提高冰雪运动水平是为世界奉献一届精彩、非凡、卓越冬奥会的庄严承诺。习近平总书记指出,我们将全面兑现在申办2022年北京冬奥会全过程中的每一项承诺,为世界奉献一届精彩、非凡、卓越的冬奥会,为奥林匹克运动作出新贡献。体育事业是中华民族伟大复兴事业的重要组成部分,实现“办赛精彩、参赛也要出彩”的目标,不仅将向全世界展现中国改革开放40年的伟大成就,展现实现全面建成小康社会、正在向社会主义现代化国家迈进的新时代中国大国形象和大国实力,也必将为实现中华民族伟大复兴中国梦营造良好氛围、奠定坚实基础。
问:请问《意见》对大力发展冰雪运动作出了哪些重要部署。
答:《意见》明确提出,到2022年,我国冰雪运动总体发展更加均衡,普及程度明显提升,冰雪运动竞技水平明显提高,冰雪产业规模明显扩大,全面提高冰雪运动水平,努力实现我国冰雪运动跨越式发展。着眼于这一目标要求,《意见》就大力发展冰雪运动作出了以下部署。一是全力推进北京冬奥会、冬残奥会备战工作。《意见》立足于既用好竞技体育举国体制优势,又充分发挥市场机制和社会力量作用,按照“全项目参赛”的要求,全面深化备战体制改革,最大程度地调动各方参与备战、发展冰雪运动的积极性。突出备战保障工作,提高备战水平,健全激励机制,解决好运动员、教练员及相关人员的后顾之忧。密切国际交流合作,加强中外冰雪运动交流,展示中国良好形象。严格赛风赛纪要求,坚持对兴奋剂问题零容忍,让冬奥会像冰雪一样纯洁干净。二是大力普及群众性冰雪运动。《意见》对开展群众性冰雪运动进行了全面部署,提出了努力实现带动3亿人参与冰雪运动的目标。持续深入实施冰雪运动“南展西扩东进”战略,不断推动冰雪运动四季拓展,充分调动社会各方积极性,依靠群众、贴近群众、发动群众、服务群众,让更多群众参与到冰雪运动中。健全群众冰雪组织,组织和引导群众广泛参与冰雪运动。建设群众冰雪设施,让更多群众有机会“上冰上雪”。丰富群众冰雪活动,发展形式多样、群众喜闻乐见的冰雪健身项目。加强冰雪运动宣传,传播冰雪运动正能量。三是广泛开展青少年冰雪运动。《意见》对青少年这个关键群体进行了专门部署,提出以青少年冰雪赛事和校园冰雪活动为重点发展青少年冰雪运动。举办青少年冰雪赛事,鼓励开展以冰雪运动为主题的冬令营活动,建立健全冰雪项目U系列赛事体系,组织全国青少年冰雪赛事。发展校园冰雪运动,推动全国中小学校将冰雪运动知识教育纳入学校体育课教学内容,制定并实施冰雪运动教学计划,构建“冰雪运动特色学校+冬季奥林匹克教育示范学校+高等学校高水平冰雪运动队+冰雪运动试点县(区)”协同推进的校园冰雪运动新格局。四是加快发展冰雪产业。《意见》提出推动冰雪产业发展。积极培育市场主体,推动冰雪产业集聚区、冰雪产业企业、复合型冰雪旅游基地和冰雪运动中心发展。优化冰雪产业结构,促进产业融合,增强创新能力,提供多样化产品和服务。拓展冰雪竞赛表演市场,有序申办和举办冰雪运动国际高水平专业赛事,支持社会力量打造精品赛事和活动。
问:请谈谈如何抓好《意见》的贯彻落实。
答:《意见》出台后,关键是要抓好落实。《意见》从加强组织领导、强化部门联动等方面,对各地区各部门大力发展冰雪运动提出了要求。根据《意见》的部署,各级党委和政府要高度重视北京冬奥会、冬残奥会备战工作,主动融入备战体系,形成工作合力。备战任务重的地方要成立专门的临时性备战工作机构,配备专职工作人员。有条件的地方要把冰雪运动发展纳入本地区经济社会发展的重要议事日程,在各方面为体育部门、残联开展工作创造有利条件。各有关部门要加强统筹协调,及时沟通情况,密切协作配合。
体育部门要为贯彻落实《意见》作出表率,体育战线要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于体育的重要论述,认真学习领会《意见》精神,全面贯彻落实《意见》各项要求,统一思想、统一行动,把大力推动冰雪运动发展、全力做好北京冬奥会备战工作作为树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现抓紧抓实抓细抓好。体育系统各有关方面要把冰雪运动发展、备战北京冬奥会作为本部门、本单位重点工作,在训练参赛、人才培养、场地设施建设、经费物资保障、科技助力等方面提供有力保障。强化统筹协调,建立定期协调会商制度,各有关方面相互之间要加强沟通交流,密切协作配合,牢固树立全国“一盘棋”意识,心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,形成工作合力。加强监督检查,体育总局将会同有关方面对落实《意见》的情况进行监督检查和跟踪分析,研究持续推动冰雪运动发展的政策措施。要建立通报制度,把落实《意见》情况与考核、评优评先结合起来,对于不认真、搞变通、打折扣的,要严肃追责问责。同时,有关重大事项,将及时向党中央、国务院报告。
